Меры социальной поддержки
1. Ежемесячная денежная выплата
Ежемесячная денежная выплата предоставляется управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах республики.
2. Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕДК) инвалидам предоставляется филиалами государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ГКУ РЦСПН) по месту жительства на территории Республики Башкортостан заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан.
В случае отсутствия у заявителя (носителя льгот) места жительства на территории Республики Башкортостан ЕДК предоставляется ему по месту пребывания.
По желанию заявителя (носителя льгот) ЕДК предоставляется по его месту пребывания в случаях:
- если жилое помещение по его месту жительства пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;
- признания жилого помещения по его месту жительства непригодным для проживания, а многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Размер ЕДК определяется исходя из фактически начисленных сумм платы за жилое помещение и коммунальные услуги в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленном статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Расчет размера ЕДК производится согласно Методике расчета размеров ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и единовременной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (твердое топливо, баллонный газ) отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Башкортостан, согласно приложению № 2 к Положению о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденному постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 № 466 (далее – Положение).
Расчет размера ЕДК носителю льгот в части оплаты жилого помещения и уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется исходя из доли фактически занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), приходящейся на одного гражданина, проживающего в данном жилом помещении. При превышении установленных значений норм площади жилого помещения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, над фактической величиной жилой площади в расчетах используется фактическая величина жилой площади, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Объем потребления каждой коммунальной услуги определяется исходя из общего расхода семьи, в равной мере приходящегося на одного гражданина, проживающего в жилом помещении. При определении размера ЕДК гражданам используется фактическое значение объема потребления коммунальных услуг. В случаях превышения величины фактического потребления коммунальных услуг над установленными нормативами потребления используется нормативное значение объема потребления коммунальных услуг, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
С января 2022 года ЕДК назначается заявителям (носителям льгот) при отсутствии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, предшествующих месяцу обращения.
Информацию о наличии у граждан такой задолженности филиал ГКУ РЦСПН получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Решение вопроса о назначении ЕДК осуществляется на основании заявления и следующих документов (сведений):
а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя; лица, полномочия которого установлены доверенностью). В качестве документа, удостоверяющего личность, граждане вправе представить:
- документ, удостоверяющий личность, с отметкой о выдаче вида на жительство – для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
- удостоверение беженца – для беженцев;
- разрешение на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года – для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;
б) документа, удостоверяющего право заявителя (носителя льгот) на меры социальной поддержки;
в) документов (сведений) о лицах, проживающих совместно с заявителем по месту жительства или по месту пребывания;
г) справки(-ок), выданной(-ых) организациями, осуществляющими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению по месту жительства заявителя, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению, за два месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
д) свидетельства о регистрации заявителя (носителя льгот) по месту пребывания – в случае регистрации по месту пребывания при отсутствии регистрации по месту жительства;
е) справки, выданной уполномоченным органом и подтверждающей факт пожара, чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, – в случае проживания по месту пребывания, если жилое помещение по месту жительства (месту регистрации) заявителя пострадало в результате пожара, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации;
ж) акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания межведомственной комиссии, создаваемой для признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, – в случае проживания по месту пребывания, если жилое помещение (многоквартирный дом) по месту жительства (месту регистрации) заявителя признано непригодным для проживания (аварийным и подлежащим сносу или реконструкции);
з) документов, подтверждающих регистрацию заявителя (носителя льгот) и членов его семьи в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
и) документов (сведений), подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением по месту жительства (пребывания), право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
к) документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением по месту жительства (пребывания), право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
л) сведений, подтверждающих отсутствие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, – с января 2022 года;
м) документа, подтверждающего полномочия представителя, в случае обращения представителя:
- для законного представителя – документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
- для лица, полномочия которого установлены доверенностью, – доверенность, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Филиал ГКУ РЦСПН либо многофункциональный центр запрашивает документы (сведения), указанные в подпунктах “б” (в части сведений об установлении инвалидности), “в”, “г”, “д”, “е”, “ж”, “з”, “и”, “л”, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае, если указанные документы не представлены заявителем.
Документы, подтверждающие факт установления инвалидности, а также документы, указанные в подпункте “и”, представляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в федеральной государственной информационной системе “Федеральный реестр инвалидов”, в Едином государственном реестре недвижимости.
Межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, федеральной государственной информационной системы “Федеральный реестр инвалидов”, Единого государственного реестра недвижимости, Единой государственной информационной системы социального обеспечения и государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Также с 1 июля 2020 года инвалидам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, раз в год предоставляется единовременная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (твердое топливо, баллонный газ) в пределах норм, установленных для продажи населению, и их доставку (далее – единовременная компенсация).
Расчет размера единовременной компенсации производится в соответствии с Методикой расчета размеров ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и единовременной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (твердое топливо, баллонный газ) отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Башкортостан, согласно приложению № 2 к Положению.
Объем потребления коммунальной услуги (твердое топливо, баллонный газ) определяется исходя из общего расхода семьи, в равной мере приходящегося на одного гражданина, проживающего в жилом помещении.
Решение о предоставлении единовременной компенсации получателям ЕДК принимается филиалом ГКУ РЦСПН по месту жительства на основании заявления и следующих документов (сведений):
а) документов (сведений), необходимых для назначения ЕДК, за исключением справки(-ок), выданной(-ых) организациями, осуществляющими начисление платы за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению по месту жительства заявителя, по форме согласно приложению № 3 к Положению, за два месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; и сведений, подтверждающих отсутствие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года;
б) документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на приобретение твердого топлива и бытового газа в баллонах.
Заявители, являющиеся получателями ЕДК, для предоставления единовременной компенсации вправе не представлять документы, указанные в подпункте “а”, в случае их наличия в распоряжении филиала ГКУ РЦСПН.
Заявление и документы, необходимые для решения вопроса о назначении ЕДК и единовременной компенсации, представляются заявителем одним из следующих способов:
- лично при посещении филиала ГКУ РЦСПН либо многофункционального центра;
- посредством почтового отправления;
- в форме электронных документов.
В случае обращения заявителя в филиал ГКУ РЦСПН или в многофункциональный центр документы представляются в подлинниках (нотариально заверенных копиях).
Заявление и документы (копии документов), представляемые посредством почтового отправления, должны направляться с объявленной ценностью при пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении. Подлинность подписей заявителя на заявлении и копиях документов, направляемых по почте, должна быть нотариально заверена. Направление заявления и документов (копий документов) по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Обязанность подтверждения факта отправки заявления и документов (копий документов) лежит на заявителе.
Заявление и документы в форме электронных документов направляются посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или Портала государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан либо с использованием других информационно-телекоммуникационных технологий – в случаях и порядке, которые определяются законодательством Российской Федерации. Заявление и документы, направляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона “Об электронной подписи” и статей 21.1, 21.2 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” и представляются согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 “О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов”.
При поступлении заявления и документов в форме электронных документов заявителю в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляется электронное сообщение о поступлении данных документов.
Решение о назначении или об отказе в назначении ЕДК и единовременной компенсации принимается филиалом ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления в филиал ГКУ РЦСПН:
- заявления и документов, подлежащих представлению заявителем, – при обращении заявителя в филиал ГКУ РЦСПН лично, посредством почтового отправления или в электронной форме;
- заявления и документов (сведений), необходимым для назначения ЕДК и единовременной компенсации, при обращении заявителя в многофункциональный центр.
В случае направления межведомственных запросов решение о назначении (об отказе в назначении) ЕДК и единовременной компенсации принимается филиалом ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления в филиал ГКУ РЦСПН документов (сведений), необходимых для назначения ЕДК и единовременной компенсации, в полном объеме.
Выплата ЕДК и единовременной компенсации осуществляется ГКУ РЦСПН через организацию, выбранную получателем и указанную им в заявлении:
- кредитной организацией путем перечисления денежных средств на счет по вкладу или на счет банковской карты;
- организацией федеральной почтовой связи.
В случае принятия решения об отказе в назначении ЕДК и единовременной компенсации заявителю (носителю льгот) в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется уведомление о принятом решении с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения. Соответствующее уведомление направляется ему в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в письменной форме. Одновременно заявителю возвращаются все документы, приобщенные к заявлению.
Основаниями для отказа в назначении ЕДК и единовременной компенсации являются:
- несоответствие представленных документов условиям, определяющим право на ЕДК и единовременную компенсацию;
- несоответствие представленных документов предъявляемым к ним требованиям (наличие противоречивой информации; записи сделаны карандашом; содержатся подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документе исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание; истек срок действия документа; отсутствуют его реквизиты: номер, дата выдачи, подпись, печать; документы, направленные посредством почтового отправления, не заверены в установленном законодательством порядке, отсутствует электронная подпись заявителя в документах, направленных в форме электронных документов);
- представление неполного пакета вышеуказанных документов, подлежащих представлению заявителем;
- отсутствие у заявителя права выступать в качестве заявителя либо представлять его интересы.
Формы заявлений о предоставлении ЕДК и единовременной компенсации размещены в разделе «Формы и бланки заявлений»
3. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, к объектам социальной инфраструктуры.
4. Обеспечение необходимых условий для получения образования инвалидами и профессиональной подготовки.
5. Обеспечение занятости инвалидов.
6. Социально-бытовое обслуживание инвалидов.
7. Приобретение единых социальных проездных билетов.
Проводимое в Российской Федерации реформирование в социальной сфере, в соответствии с принятым Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, предусматривало переход к адресной системе оказания социальной помощи и замену натуральных льгот денежными выплатами. Так, с 1 января 2005 года признаны утратившими силу ряд льгот, в том числе бесплатный проезд во всех видах общественного транспорта.
Поскольку мера социальной поддержки льготным категориям граждан в виде бесплатного проезда на общественном городском транспорте действующим законодательством не предусмотрена, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан в республике с 1 января 2005 года был введен в использование единый социальный проездной билет (далее — ЕСПБ).
В настоящее время ЕСПБ включен в транспортное приложение Социальной карты Башкортостана (далее — СКБ) (постановление Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2009 № 289).
В соответствии с пунктом 3 Порядка организации перевозок отдельных категорий граждан и распределения между транспортными организациями выручки от реализации единых социальных проездных билетов, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.10.2014 № 469, право на приобретение ЕСПБ имеют:
а) граждане, включенные в федеральный регистр;
б) граждане из числа лиц, указанных в:
- пункте 5 части 1 статьи 2 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил»;
- части 1 статьи 5 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», — при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами — 55 лет;
- пунктах 1 — 5 части 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», — при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами — 55 лет либо ранее достижения этого возраста при установлении (назначении) им досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности;
Законе Республики Башкортостан «О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Башкортостан»;
в) граждане, не относящиеся к льготным категориям граждан, при установлении (назначении) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Указанные граждане имеют право проезда по ЕСПБ в пределах территории Республики Башкортостан на следующих видах пассажирского транспорта общего пользования:
- городском электрическом (трамвай, троллейбус),
- автомобильном городского и пригородного сообщений (кроме такси, в том числе маршрутных);
- внутреннем водном;
- внеуличном транспорте (пассажирская подвесная канатная дорога).
Стоимость ЕСПБ устанавливается Правительством Республики Башкортостан, при этом количество поездок по ЕСПБ в течение месяца неограниченно.
Стоимость ЕСПБ с 20.06.2017 составляет 600 руб. (постановление Правительства Республики Башкортостан от 05.06.2017 № 259).